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　　1 连续两个月空气质量排名后十五名，河南省进行公开约谈

　　环保约谈年年有，但组织部门参与到公开约谈中的，这可能还是第一次。

　　6月18日，河南省生态环境保护委员会办公室召开约谈会，对连续两个月在县(市、区)环境空气质量排名进入后十五名的焦作市温县、许昌市东城区、许昌市开发区、平顶山市卫东区、驻马店市驿城区、周口市太康县、新乡市延津县7县(区)进行公开约谈。

　　约谈指出，“深入推进环境污染防治，持续改善生态环境质量”“以高品质生态环境支撑高质量发展”是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。河南省委省政府坚定扛稳政治责任，作出系列部署，出台系列文件，持续深化政策举措，全力推动全省空气质量持续改善。但是，仍有一些地方政治站位不够高，思想认识有偏差，责任落实有差距，执法监管宽松软，扬尘污染、秸秆焚烧、企业违法排污、移动源监管不到位等问题突出，致使环境空气质量指标居高不下，“环境质量只能更好不能变差”底线失守。

　　约谈强调，有关地方要充分认清严峻形势，正视存在的突出问题，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委省政府工作要求，锚定美丽中国建设目标，扛稳政治责任，保持战略定力，坚定不移持续深入打好蓝天保卫战。

　　首先，要强化责任落实，地方党委政府严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，生态环境部门发挥好统筹协调作用，有关部门落实好“三管三必须”要求，企业履行治污减排主体责任，切实做到明责知责、担责尽责。

　　其次，要持续强力攻坚，坚持标本兼治、治本为主，狠抓工程减排，谋划实施一批重点项目，推动产业集群升级改造，治污设施提质增效，环境绩效水平持续提升，有力支持环境质量持续改善。

　　第三，要坚持精准治污，狠抓精细化管理，紧盯重点行业、重点区域、重点时段，细化治污举措，切实管住扬尘、柴油货车、散煤燃烧、秸秆焚烧、餐饮油烟等各类污染源。

　　最后，还要强化执法监管，狠抓监督帮扶，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治、全省打击生态环境领域监测数据造假“百日攻坚”专项整治行动，持续加强督察督办，对群众反映强烈、屡查屡犯、久拖不决的突出环境问题，坚决立案一批、处罚一批、曝光一批、移交一批、问责一批、吊销一批，切实形成强力震慑，推动生态环境质量持续改善、稳定向好，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　会议通报了上述7个县(区)存在的突出问题，签署了约谈纪要。相关县(区)主要负责同志作表态发言。

　　2 组织部门首次参与，体现省委、省政府决心

　　从表面上看，河南省的这次约谈会跟以往其他地方召开的约谈会似乎没什么两样。其实，核心的区别在于——河南省委组织部有关处室、省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组负责同志，也参加了这次会议。《中国环境报》表示，这是组织部门首次参与到公开约谈中，组织部、纪委监委参与约谈，也是严格落实地方党政同责、一岗双责、失职追责要求的体现。

　　作为地方党委直接领导、主管组织人事工作的职能部门，地方组织部门是地方党委在党的组织人事工作方面的助手和参谋。组织部门参与生态环境问题公开约谈会，能够充分发挥自身的组织优势和组织功能，和参与约谈的其他相关职能部门一道，加大生态环境保护压力传导力度，打通生态环境保护责任落实“最后一公里”。

　　大家知道，空气质量排名靠后是多重因素叠加造成的，但其中因干部作风不实、责任担当不够、思想懈怠、推诿扯皮等主观原因导致的问题，则是最应该避免的。而组织部门作为负责干部职务晋升和调整的权威部门参与约谈，对被约谈地方主要领导干部提高政治站位、统一思想认识、拿出对策措施、全力履职尽责，将起到极大的推动作用。

　　如果领导干部工作任务完成不好，且经多次约谈，思想上仍没有触动，落实上仍没有行动，效果上仍没有起色，此时组织部门和纪检监察部门强力介入，能有效调动干部干事创业积极性和主动性。而作为被约谈的下级党委、政府，也要善于借势用势，以约谈为契机，变压力为动力、变被动为主动、变触动为行动，抓细抓实问题整改工作，推动区域生态环境质量改善。

　　总之，河南省生态环境保护委员会办公室对7县(区)进行公开约谈，并邀请省委组织部同志参加约谈会议，体现了河南省委、省政府紧抓区域环境空气质量改善工作的力度和决心。

　　未来，各级各地也可以借鉴这一做法，试点邀请本级组织部门参与公开约谈，发挥组织部门力量，强化生态环境保护责任落实，推动生态环境问题解决。

　　3 重点城市排名不容乐观，加强治理懒政怠政行为

　　河南省为什么召开约谈会？甚至让组织部门首次参与到公开约谈中？与其空气质量变差有关。6月25日，生态环境部向媒体通报2024年5月全国环境空气质量状况。在全国168个重点城市中，河南省鹤壁市、新乡市、太原市等20个城市空气质量相对较差；许昌市、鹤壁市和漯河市等20个城市PM2.5浓度相对较高。

　　而在全国空气质量排名后20位中，河南省占了半数，相比4月增加了8个城市。其中，鹤壁市排名倒数第1位，新乡市排名倒数第2位，平顶山市倒数第5位，许昌市倒数第6位，郑州市倒数第9位，焦作市倒数第12位，安阳市倒数第13位，开封市倒数第14位，漯河市倒数第15位，洛阳市倒数第18位。

　　事实上，类似的情况，今年早些时候已经发生过几次了。

　　今年1月和2月，在全国PM2.5浓度排名后20的城市中，河南省都有10家以上城市上榜，数量最多，占比超过一半。1月份的PM2.5浓度排名后20位城市中，河南省有12个，分别是：商丘(倒1)、周口(倒2)、漯河(倒3)、开封(倒5)、安阳(倒6)、许昌(倒8)、平顶山(倒9)、新乡(倒10)、鹤壁(倒12)、驻马店(倒13)、焦作(倒16)、南阳(倒17)。

　　到了2月份，这份榜单中，河南省的上榜城市仍旧有11个，虽然比1月份减少1个，但占比还是超过了一半。这11个城市是：平顶山(倒1)、商丘(倒4)、安阳(倒5)、新乡(倒6)、周口(倒11)、鹤壁(倒12)、濮阳(倒13)、焦作(倒14)、开封(倒17)、洛阳(倒19)、南阳(倒20)。

　　综合1月和2月，河南省辖17个地级市中，只有郑州、三门峡、信阳3座城市尚未进入过“后20”，排名相对较好。

　　正因为如此，4月11日，河南省生态环境厅召开了全省大气污染防治攻坚工作推进会，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，分析当前全省大气环境形势，安排部署2024年度大气污染防治攻坚工作。

　　会议指出，当前全省环境污染防治形势依然严峻，空气污染指数依然较高，重点城市排名不容乐观。各级生态环境部门既要清醒认识污染防治的严峻形势，又要抓住环境治理的现实机遇，敢于担当，咬定目标，推动大气污染防治攻坚战深入开展。

　　会议强调，要对懒政怠政行为“不姑息”，既要严厉打击环境违法行为，更要加强治理懒政怠政行为。

　　这次会议召开后，河南省的大气污染防治工作有所好转。在4月的PM2.5浓度排名后20位城市中，河南省只有鹤壁、焦作、洛阳、安阳4个城市上榜，相比1、2月份好了很多。

　　但是，到了5月，河南省的情况又反弹了，这才导致了开头的那场约谈。