唐山五轮科技有限责任公司

经历了生态环境部喊话、政策出台和中央生态环保督察通报，管网攻坚战终于正式打响。而这，也将为环保产业带来巨大的市场机会。专家表示，管网建设需要大量的投资，“1公里污水管道平均大概需要300万，光污水管网就有一万亿的缺口。”

2023新年伊始，管网领域就传来多个大消息。先是长江环保集团注册资本100亿，成立专门的长江管网有限公司，来作为实施长江经济带管网攻坚战项目的主体。紧接着，另一家央企巨头中建一局也中标了国内投资规模最大的雨污管网类PPP项目，总投资102.52亿元。而在此前，财政部还于去年11月提前下达了2023年城市管网及污水处理补助资金预算，总额105.5亿，增幅达18.8%，成为各项污染防治资金中增幅最大的一块。
 

百亿公司成立，百亿项目中标，百亿预算下达，三件大事接连发生，透露出一个强烈的信号：经历了生态环境部喊话、政策出台、中央生态环保督察通报之后，管网攻坚战今年终于正式打响了。
 

1 注册资本100亿，长江管网有限公司成立
 

长江环保集团要成立专门的管网公司，其实此前就有风声。2021年4月19日，在与中国环博会同期举办的“2021中国环境技术大会”上，长江生态环保集团党委委员、副总经理李巍就表示，长江环保集团未来要做到“两个聚焦”：一是聚焦长江，二是聚焦城镇污水治理及其相关业务上面，特别是要聚焦在管网建设和管网治理上。
 

他表示，目前我国的污水管网长度跟发达国家相比还有非常大的差距，无论是新增还是修复，都需要几万亿的市场投资。要想根本彻底解决城市水环境问题，还是要在管网上加大投资力度，这是政府的痛点和难点，也是央企要履行好的社会责任。
 

聚焦管网，长江环保集团并不只是说说而已，而是要动真格的。这不，2022年12月28日，长江管网有限公司就在湖北正式成立了，注册资本100亿元。长江环保集团表示，该公司是长江环保集团实施长江经济带管网攻坚战项目的主体，对于深入推进长江经济带污染防治具有重要意义，标志着管网攻坚战全面打响。
 

为什么要成立这家公司？原来，在长江环保集团4年的治水实践中，他们发现，管网其实才是制约城镇污水治理提质增效的关键环节和突出问题，也是未来深入推进水污染防治的重要抓手。因此，“十四五”期间，水污染防治必须要集中解决管网问题，才能防止黑臭现象反弹，实现长治久清。
 

正是基于这一考虑，长江环保集团积极研究部署管网攻坚战，在现有共抓长江大保护实施平台基础上，专门组建了长江管网有限公司，来帮助地方解决管网基础设施薄弱问题。
 

众所周知，管网建设，最难的问题就是“钱从哪儿来？”对此，长江环保集团与地方政府合作，共同探索建立涵盖污水收集、处理、污泥处置全过程的定价、动态调整和费用保障机制，构建以污染物收集量和削减量实际贡献为核心的计价付费体系，从而实现污水价格市场化、管网资产可经营、污染治理可持续。
 

据了解，目前三峡集团正在湖北武汉和宜昌、安徽芜湖和六安等沿江城市开展试点，力争用一段时间解决试点城市管网问题，打造一批管网全覆盖、污水全收集的示范标杆。
 

2 总投资102.52亿，国内最大雨污管网类PPP项目开标
 

除了长江环保集团已成立专门的管网公司，最近，管网领域的大项目也开始释放。2022年12月30日，中建一局发布消息称，中建一局以联合体形式中标济南市中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理腊山河与兴济河排水分区PPP项目。据了解，该项目位于山东省济南市西部主城区，建设内容包括雨污分流改造工程、河道综合治理工程和山体拦蓄工程三个子项目。项目建成后，将有利于提高城市防洪除涝能力、改善城市水环境质量。
 

具体来说，该项目包括济南市腊山河与兴济河排水分区，建成后将通过新建水平阶、山谷拦蓄下沉式绿地、截洪沟等设施，将从源头控制雨水径流量，实现涵养水源、修复山体、防止水土流失、拦截山体洪水、减少马路行洪、消除积水内涝等功能，进一步改善腊山河和兴济河排水分区内的水环境、水生态和水安全。据了解，这个项目采取PPP模式实施，运作方式为建造-运营-移交(BOT)，项目总投资约102.52亿元。项目合作期约30年，其中建设期3年，运营期27年。
 

102.52亿元的总投资，也让这一项目成为了目前国内投资规模最大的雨污管网类PPP项目。
 

3 资金补助105.5亿，管网攻坚战全面打响
 

除了百亿公司和百亿项目，2023年管网领域还迎来了百亿资金补助。2022年11月14日，财政部发布《关于提前下达2023年城市管网及污水处理补助资金预算的通知》，对于“城市管网及污水处理”给出105.5亿的补助资金。这一数字，比前一年(88.8亿)增长了18.8%，也让管网投资成为了各项污染防治资金里增长最快的一项。
 

百亿公司成立，百亿项目中标，百亿预算下达，这三大事件短时间内集中在一起发生，标志着喊话多年的管网建设终于正式进入了实施阶段。
 

最早，关于管网建设，还是生态环境部率先释放出信号。早在2020年1月，生态环境部举行1月例行新闻发布会，环境部总工程师兼水生态环境司司长张波就表示，管网的问题很大，城市污水厂进水污染物浓度很低，有的地方不处理都接近一级A的水平了，显然管网质量存在很大问题。随后几年，关于管网建设的政策文件也陆续出台。以“十四五”规划为例，其中“推进城镇污水管网全覆盖”排在了精准提标、污泥无害化、污水资源化之前，在水污染治理中位列第一。
 

2021年6月，国家发改委、住建部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，其中也提出要求，要基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上。进入2022年，管网工作正式开始进入试点阶段。2022年3月，国家发改委、住建部联合发布《关于组织开展公共供水管网漏损治理试点建设的通知》，决定自2022年至2025年，在50个城市(县城)组织开展公共供水管网漏损治理试点建设工作。
 

而在生态环境部喊话、政策密集出台的同时，中央生态环保督察也多次将目光投向了管网领域。据统计，最近几年，几乎每一个被督察的省份，反馈情况时都会提到管网问题。而且在提到“水环境基础设施”时，管网问题往往是督察组第一个点名的对象，优先级排在第一位，由此可见中央生态环保督察对管网问题的重视。
 

如今，经历了生态环境部喊话、政策出台和中央生态环保督察通报，管网攻坚战终于正式打响。而这，也将为环保产业带来巨大的市场机会。张波此前说过，管网建设需要大量的投资，“1公里污水管道平均大概需要300万，光污水管网就有一万亿的缺口。”
 

2023年，也将成为管网建设的元年，标志着这一万亿市场正式启动。