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黄河流域生态保护治理攻坚战顶层设计方案终于印发了。8月31日，生态环境部等12部门联合印发《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》(下称《行动方案》)，对黄河生态保护治理攻坚战做出了整体部署。

《行动方案》要求，到2025年，黄河流域地表水达到或优于Ⅲ类水体的比例要达到81.9%、基本消除地表水劣Ⅴ类水体、黄河干流上中游(花园口以上)水质达到Ⅱ类、县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例不低于90%、县级城市建成区黑臭水体消除比例要达到90%以上。

1、黄河生态保护治理攻坚战打响

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。习近平总书记走遍了黄河上中下游9省区，多次发表重要讲话，作出重要指示批示，为黄河大保护大治理指明了方向，提供了根本遵循。2020年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，对黄河流域生态保护和高质量发展作出全面系统部署。2021年11月，中共中央、国务院又印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，将打好黄河生态保护治理攻坚战确定为标志性战役。

为了深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，生态环境部会同有关部门制定了这次的《行动方案》，着力打好黄河生态保护治理攻坚战。

《行动方案》明确了黄河生态保护治理攻坚范围、基本原则、工作目标和主要任务。以目标为例，《行动方案》要求：

到2025年，黄河流域森林覆盖率要达到21.58%、水土保持率达到67.74%、退化天然林修复1050万亩、沙化土地综合治理136万公顷、地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达到81.9%、基本消除地表水劣Ⅴ类水体、黄河干流上中游(花园口以上)水质达到Ⅱ类、县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例不低于90%、县级城市建成区黑臭水体消除比例要达到90%以上。

2、沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施

《行动方案》还提出了黄河生态保护治理重点攻坚五大行动。

一是河湖生态保护治理行动，重点推动河湖水生态环境保护、加快污染水体消劣达标、保障生态流量、推进入河排污口排查整治、加强饮用水水源地规范化建设、加强地下水污染防治、严格环境风险防控。

二是减污降碳协同增效行动，重点强化生态环境分区管控、加快工业企业清洁生产和污染治理、强化固体废物协同控制与污染防治、推进污水资源化利用。

三是城镇环境治理设施补短板行动，重点推进城镇污水收集管网补短板、加强污水污泥处理处置、综合整治城市黑臭水体。

四是农业农村环境治理行动，重点加强农业面源污染防治、强化养殖污染防治、加快农村人居环境整治提升、推进农用地安全利用。

五是生态保护修复行动，着力维护上游水源涵养功能、加强中游水土流失治理、强化下游及河口综合治理和保护修复、加强生物多样性保护、强化尾矿库污染治理。

五大攻坚行动中，与环保产业关系最密切的无疑就是“城镇环境治理设施补短板行动”了。

具体来讲，它包括推进城镇污水收集管网补短板、加强污水污泥处理处置、综合整治城市黑臭水体等3大块内容。还有工业企业清洁生产和污染治理，也将为第三方治理市场带来很多的商机。比如，《行动方案》要求，要推进沿黄省区工业园区水污染整治，加快推进工业污废水全收集、全处理。到2025年，沿黄工业园区要全部建成污水集中处理设施并稳定达标排放。相信这些要求，将为释放黄河流域工业污染治理需求，促进环保产业发展带来许多利好。

3、30亿投资+863亿贷款支持

8月30日，财政部刚刚发布《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》。其中表示，今年上半年，已安排水污染防治资金237亿元，同比增长9%。

这237亿的水污染防治资金，就是以长江、黄河流域为重点，支持地方开展流域水污染治理、流域水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护、地下水生态环境保护、水污染防治监管能力建设等工作。

6月30日，国家发改委还下达了重大区域发展战略建设(黄河流域生态保护和高质量发展方向)2022年第一批中央预算内投资30.6604亿元，专门用于支持黄河干支流沿线地区扎实推进生态环境突出问题整改，加强水环境综合治理，提高水资源节约集约利用水平，助力提升黄河流域生态系统质量和稳定性。

除了专项资金，在信贷方面，国家开发银行也给予了黄河流域以重大支持。7月20日，国家开发银行发文表示，今年以来，国家开发银行围绕贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，持续加大信贷支持力度，上半年已经发放生态环保贷款1262亿元。值得注意的是，这1262亿的贷款中，有863亿都投在了黄河流域生态保护和高质量发展上，占比达到了68.4%，足见国开行对于黄河流域生态环境保护的重视。

国开行表示，下一步，将继续发挥开发性金融功能和作用，以市场化手段破解黄河流域生态保护融资难题，不断加大信贷投放力度，持续做好融资融智服务，进一步提升开发性金融服务黄河流域生态保护和高质量发展的质效。

国家发改委、财政部，还有国家开发银行对于黄河生态保护治理的大力支持，无疑可以为黄河流域生态环境治理提供充足的“弹药”，有助于攻坚战的顺利开展。